Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, znowelizowana w dniu 31 marca 2020 r., przewiduje w swoich założeniach zawieszenie wszelkich terminów procesowych zarówno w postępowaniach przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, jak i przed organami administracji publicznej.

Jakich spraw dotyczy zawieszenie biegu terminów procesowych?

Zawieszenie biegu terminów procesowych, jak również wstrzymanie jego rozpoczęcia, dotyczy następujących postępowań:

1. sądowych, w tym sądowoadministracyjnych,
2. egzekucyjnych,
3. karnych,
4. karnych skarbowych,
5. w sprawach o wykroczenia,
6. administracyjnych,
7. postępowań i kontroli prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
8. kontroli celno-skarbowych,
9. postępowań w sprawach, o których mowa w art. 15f ust. 9 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 847, z późn. zm.),
10. innych postępowaniach prowadzonych na podstawie ustaw.

Czym skutkuje zawieszenie biegu terminów procesowych?

Bieg terminów procesowych w przedmiotowych sprawach nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19.

Ustawa przewiduje wyłączenie, zgodnie z którym nie ulegnie wstrzymaniu i zawieszeniu biegu terminów w postępowaniach sądowych zaliczonych do spraw pilnych i w postępowaniach sądowoadministracyjnych, w których ustawa określa termin ich rozpatrzenia przez sąd oraz wniosków o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności.

Jak to wygląda w poszczególnych rodzajach spraw?

POSTĘPOWANIE CYWILNE

Zmiany w postępowaniu cywilnym obejmują następujące zagadnienia:

• bieg terminów procesowych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu,
• w wyjątkowych przypadkach strona lub uczestnik postępowania są obowiązani, na żądanie sądu, w wyznaczonym terminie, do dokonania czynności określonej w tym żądaniu,
• nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń jawnych, z wyjątkiem rozpraw i posiedzeń jawnych w sprawach pilnych,
• czynności dokonane w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 pozostają skuteczne,
• zaprzestanie czynności przez sąd prowadzący postępowanie lub kontrolę, w okresie zawieszenia biegu terminów procesowych, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Czy bieg wszystkich terminów procesowych w sprawach cywilnych został zawieszony?

W ramach postępowania cywilnego, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, przewidziano zawieszenie biegu lub wstrzymanie rozpoczęcia biegu wszelkich terminów procesowych z wyjątkiem spraw pilnych. Sprawami pilnymi są co do zasady sprawy z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego.

Czy w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 odbywają się rozprawy sądowe?

Obok zawieszenia biegu terminów procesowych i wstrzymania ich rozpoczęcia, ustawodawca przewidział również, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń jawnych, z wyjątkiem rozpraw i posiedzeń jawnych w sprawach pilnych.

POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE

Zmiany w postępowaniu administracyjnym obejmują następujące zagadnienia:

• bieg terminów procesowych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu,
• w wyjątkowych przypadkach strona postępowania jest obowiązana, na żądanie organu administracji publicznej, w wyznaczonym terminie, do dokonania czynności określonej w tym żądaniu,
• nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń,
• czynności dokonane w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 są skuteczne,
• zawieszenie biegu terminów i wstrzymanie jego rozpoczęcia w sprawach załatwianych milcząco, w sprawach, w których organ może wystąpić ze sprzeciwem oraz w sprawach, w których niezbędne jest wyrażenie przez organ stanowiska albo wydanie interpretacji indywidualnej,
• nie stosuje się przepisów o bezczynności organów,
• nie wymierza się kar, grzywien ani nie zasądza się od nich sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa,
• wprowadzono możliwość zdalnego trybu obradowania (poniżej szerzej na temat tego trybu).

Czy wstrzymanie biegu terminów procesowych w postepowaniu administracyjnym dotyczy wszystkich spraw?

Tak jak w innych postępowaniach, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii, wstrzymaniu ulega bieg terminów procesowych, jak również w okresie tym nie wyznacza się rozpraw oraz posiedzeń organów administracji publicznej. W przeciwieństwie do innych postępowań, w ramach postępowania administracyjnego nie przewidziano spraw pilnych. Wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów dotyczy więc wszystkich rodzajów spraw administracyjnych.

Czy zawieszenie terminów procesowych dotyczy milczącego załatwiania spraw?

Ustawa nowelizująca wprowadza również zasadę, zgodnie z którą, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii bieg terminu:

1. na milczące załatwienie sprawy,
2. w innej sprawie, w której brak wyrażenia przez organ sprzeciwu, wydania decyzji, postanowienia albo innego rozstrzygnięcia uprawnia stronę lub uczestnika postępowania do podjęcia działania, dokonania czynności albo wpływa na zakres praw i obowiązków strony lub uczestnika postępowania,
3. na wyrażenie przez organ stanowiska albo wydanie interpretacji indywidualnej, z wyjątkiem interpretacji indywidualnej, o której mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,

– nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.

Czy w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii organ administracji publicznej może wydawać decyzje administracyjne?

W okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii, organ administracji publicznej może z urzędu wydać odpowiednio decyzję w całości uwzględniającą żądanie strony lub uczestnika postępowania, zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu, wyrazić stanowisko albo wydać interpretację indywidualną.

Czy w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii można wnieść ponaglenie w sprawie bezczynności organu?

Nowelizacja zawiesza również stosowanie przepisów o tzw. bezczynności organów. Zgodnie z wprowadzonymi przepisami, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii nie stosuje się przepisów o bezczynności organów oraz o obowiązku organu i podmiotu, prowadzących odpowiednio postępowanie lub kontrolę, do powiadamiania strony lub uczestnika postępowania o niezałatwieniu sprawy w terminie. Ponadto organom prowadzącym postępowanie lub kontrolę nie wymierza się kar, grzywien ani nie zasądza się od nich sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa. Zaprzestanie czynności przez organ, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Czy w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii organu są zobowiązane przestrzegać terminu załatwiania spraw?

Zawieszenie biegu terminów procesowych oznacza w praktyce, że organ administracji nie jest zobowiązany do przestrzegania terminów załatwiania spraw, o których mowa w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w przepisach szczególnych. Niewydanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku nie stanowi bezczynności, jak również nie uprawnia organu wyższego stopnia do nałożenia na ten organ kary pieniężnej.

POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE 

Zmiany w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują następujące zagadnienia:

• bieg terminów procesowych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu,
• w wyjątkowych przypadkach strona lub uczestnik postępowania są obowiązani, na żądanie sądu, w wyznaczonym terminie, do dokonania czynności określonej w tym żądaniu,
• nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń jawnych, z wyjątkiem rozpraw i posiedzeń jawnych w sprawach pilnych,
• czynności dokonane w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 pozostają skuteczne,
• zaprzestanie czynności przez sąd prowadzący postępowanie lub kontrolę, w okresie zawieszenia terminów procesowych, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Czy zawieszenie biegu terminów procesowych dotyczy wszystkich spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne?

W ramach postępowania sądowoadministracyjnego, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, przewidziano zawieszenie i wstrzymanie rozpoczęcia biegu wszelkich terminów procesowych z wyjątkiem spraw pilnych.

Jakie sprawy należą do kategorii spraw pilnych?

Sprawami pilnymi z zakresu postepowania sądowoadministracyjnego są sprawy, w przypadku których

ustawa określa termin ich rozpatrzenia przez sąd oraz sprawy wniosków o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności.

Czy sądy administracyjne w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii przeprowadzają rozprawy?

Obok zawieszenia terminów procesowych i wstrzymania ich rozpoczęcia, ustawodawca przewidział również, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii nie przeprowadza się rozpraw ani posiedzeń jawnych, z wyjątkiem rozpraw i posiedzeń jawnych w sprawach pilnych.

ZAWIESZENIE BIEGU TERMINÓW PRAWA MATERIALNEGO

Ustawa wprowadza zawieszenie nie tylko terminów procesowych, ale także wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów przewidzianych w przepisach materialnego prawa administracyjnego

Bieg jakich terminów przewidzianych w przepisach prawa materialnego podlega zawieszeniu?

W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 bieg przewidzianych przepisami prawa administracyjnego terminów:

1) od zachowania których jest uzależnione udzielenie ochrony prawnej przed sądem lub organem,

2) do dokonania przez stronę czynności kształtujących jej prawa i obowiązki,

3) przedawnienia,

4) których niezachowanie powoduje wygaśnięcie lub zmianę praw rzeczowych oraz roszczeń i wierzytelności, a także popadnięcie w opóźnienie,

5) zawitych, z niezachowaniem których ustawa wiąże ujemne skutki dla strony,

6) do dokonania przez podmioty lub jednostki organizacyjne podlegające wpisowi do właściwego rejestru czynności, które powodują obowiązek zgłoszenia do tego rejestru, a także terminów na wykonanie przez te podmioty obowiązków wynikających z przepisów o ich ustroju

– nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.

Czy zawieszenie terminów prawa materialnego dotyczy prawa cywilnego?

Zawieszenie terminów prawa materialnego nie dotyczy materialnego prawa cywilnego, np. w zakresie przedawnienia roszczeń bądź biegu innych terminów wskazanych w Kodeksie cywilnym.

opracowanie: adwokat Łukasz Opaliński

źródło: www.obsil.pl

Szanowni Państwo
Odnosząc się do kwestii rządowego zakazu przemieszczania się osób przebywających na terytorium RP w związku z epidemią koronawirusa uprzejmie informuję, że nie dotyczy on osób, które wykonują czynności zawodowe lub zadania służbowe (§ 3a ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii). Do grona takich osób bez wątpienia należy zaliczyć myśliwych, którzy wykonują zadania statutowe prawnie działającego koła łowieckiego oraz realizują obowiązki wynikające z szeregu ustaw, z ustawą Prawo łowieckie na czele. W mojej ocenie nie powinno podlegać wątpliwości, że działalność myśliwych jest wykonywaniem obowiązków służbowych. Nie ma znaczenia, że za tego typu działalność nie pobierają oni formalnie wynagrodzenia, niemniej jednak nie pozbawia to działalności myśliwych charakteru służbowego, a nawet zawodowego. Oczywiście tego typu obowiązki należy wykonywać z zachowaniem wszelkich rygorów sanitarnych. W przeciwnym wypadku mielibyśmy do czynienia z bezzasadnym wyłączeniem grupy osób, która na co dzień zajmuje się bardzo istotną gałęzią, jaka jest gospodarka łowiecka, a ta przecież polega m.in. na regulacji populacji zwierzyny, zwalczaniu ASF i likwidacji szkód łowieckich. Straty spowodowane niedziałaniem kół łowieckich byłyby gigantyczne i nie tego chciał ustawodawca wprowadzając różnego rodzaju zakazy na czas epidemii.
Pragnę jeszcze zwrócić uwagę na jeszcze jeden, bardzo istotny aspekt, a mianowicie to, że celem wprowadzenia przez rząd zakazu przemieszczania się było unikanie zgromadzeń dużej ilości osób. Trudno zgodzić się, aby myśliwi, przy wykonywaniu większości swoich zadań statutowych, w tym szacowaniu szkód łowieckich, gromadzili się w dużym gronie w jednym miejscu. Należy myśleć zdroworozsądkowo. Jeżeli są spełnione warunki sanitarne, przepisowa odległość pomiędzy osobami, nie ma przeciwwskazań do tego, by myśliwi wykonywali swoje obowiązki.
Reasumując, zakaz przemieszczania się nie dotyczy myśliwych i nie powinni oni uchylać się od wykonywania dotychczasowych obowiązków.

adw. Łukasz Opaliński

Dolnośląska Izba Rolnicza we Wrocławiu

Rozpoczął się nabór wniosków o płatności bezpośrednie na rok 2020, dlatego apelujemy o terminowe wypełnianie wniosków zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.

Przypominamy, iż o dopłaty bezpośrednie może wystąpić osoba użytkująca grunty rolne.

Konsekwencje postępowania niezgodnie z obowiązującymi przepisami są bardzo surowe.

W styczniu 2020 roku w Sadzie Rejonowym w Legnicy (województwo dolnośląskie), zapadł wyrok wobec trzech osób – właścicieli gruntów rolnych, którzy oddali swe grunty w dzierżawę, ale pobierali dopłaty bezpośrednie. Zachowanie takie wynika z przekonania, że dopłata należy się właścicielowi gruntu, nawet jeżeli go nie uprawia. To jest błędne przekonanie!  W takim przypadku ARMiR przy stwierdzeniu nieprawidłowości nie wypłaci dopłaty ani dzierżawcy, ani właścicielowi, a utraconych środków nikt z ww. nie odzyska.

W ocenie ARiMR jest to dość powszechne zjawisko choć trudne do udowodnienia.

Przytaczany przykład wypłynął w sytuacji, gdy dzierżawca wystąpił o zwrot akcyzy do paliwa rolniczego i okazało się, że kto inny bierze dopłaty, a kto inny uprawia pole. Policja miała bardzo prostą sytuację, wezwane na przesłuchanie w charakterze świadka zamieszane w sprawę osoby przyznały się do wszystkiego przekonane, że działają zgodnie z prawem.  Zapomniały lub nie zapoznały się z opisem wniosku, gdzie w punkcie IX „oświadczenia i zobowiązania” składający wniosek oświadcza, że pouczono go o skutkach składania fałszywego oświadczenia i że znane są mu zasady przyznawania płatności.

Oskarżenie brzmiało: „ ….w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, z góry powziętym zamiarem doprowadził do niekorzystnego rozporządzenia mieniem Unię Europejską, reprezentowaną przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w  ten sposób, że w celu uzyskania dopłaty bezpośredniej  za rok[lata pobierania dopłat ], w którym poświadczył nieprawdę co do okoliczności faktycznego użytkowania gruntów rolnych….”

Sad skazał całą trójkę na podstawie art. 286 §1kk i art. 297§ 1kk w zw. z art. 11§ 2kk na karę grzywny po 5 tys. zł, zwrot kosztów postępowania sądowego oraz naprawienia szkody poprzez zwrot pobranych niesłusznie dopłat w kwotach 58 032,15 zł, 37 891,72 zł i 20 577,75 zł.

Kara jest szczególnie dotkliwa, bo dotyczy emerytów. ARiMR   nie ma możliwości jej umorzenia, wyrok sądowy musi być wykonany.  Skazani nie mogą pogodzić się z wyrokiem, uważają, że to niesprawiedliwość, iż muszą oddać pieniądze ARiMR. Przecież dopłaty pobierali za zgodą dzierżawcy, przełożenie pieniędzy z jednej kieszeni do drugiej nie jest kradzieżą. Niestety należy pamiętać, że Sądy nie kierują się zasadami moralnymi, lecz obowiązującą literą prawa.

Zachęcam rolników do konsultowania tematów dzierżaw gruntów rolnych jak i innych problemów wynikających z prowadzonej działalności z Prawnikiem Dolnośląskiej Izby Rolniczej – Mecenasem Łukaszem Opalińskim /kontakt ws. bezpłatnych porad prawnych dostępny jest na stronie internetowej DIR w zakładce Kontakt.

Lepiej zapytać niż ponosić surowe konsekwencje.

mgr inż. Zenon Grakowicz

Biuro Terenowe DIR w Legnicy

Dolnośląska Izba Rolnicza jako pierwsza już w ubiegłym tygodniu wystąpiła do Ministra Rolnictwa, aby w związku z panującą w Polsce pandemią zasiłki opiekuńcze były wypłacane również rodzicom – rolnikom ubezpieczonym w KRUS.
Rozwiązania jakie zostały wprowadzone przez rząd zakładają, że tylko rodzice ubezpieczeni w ZUS opiekujący się swoimi dziećmi w czasie zamknięcia szkół, przedszkoli i żłobków będą mieli wypłacany taki zasiłek.
DIR zaapelowała o zajęcie się tym problemem i niewykluczanie w tej trudnej sytuacji tak licznej grupy społecznej, jaką są rolnicy i ich rodziny. Postulaty naszej izby zostały dostrzeżone i we wczorajszym wystąpieniu Prezydent przyznał, że rolnicy muszą otrzymać taką samą pomoc jak rodzice nie związani z rolnictwem oraz że należy im wypłacać zasiłek opiekuńczy.
DIR będzie monitowała pilne wprowadzenie przepisów w tym zakresie.
❗❗Żaden rolnik nie może zostać pozbawiony pomocy, żadna rolnicza rodzina nie może być w czasie epidemii pozostawiona sama sobie. ❗❗
Zachęcamy do zapoznania się z pismem do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w tej sprawie.
Zachęcamy również, by rolnicy zgłaszali wszystkie problemy jakie pojawiają się w związku z sytuacją epidemiologiczną w naszym kraju. Dolnośląska Izba Rolnicza będzie je wszystkie przekazywała Ministrowi Rolnictwa, tak by szybko były usuwane.

W związku z wprowadzeniem działań zapobiegających rozprzestrzeniania koronawirusa SARS-CoV-2 bardzo prosimy o ograniczenie kontaktów bezpośrednich w Biurach  Dolnośląskiej Izby Rolniczej. Zachęcamy do kontaktu telefonicznego oraz za pośrednictwem e-mail.

Szanowni Państwo, planowana na dzień 16.03.2020 r. II Konferencja Górska zostaje odwołana. 

Konferencja zostanie zorganizowana w innym terminie o którym zostaną Państwo poinformowani.

Jednocześnie informujemy, że w tym roku nie odbędą się XXIII Spotkania Tradycji Wielkanocnych Ziemi Kłodzkiej,

które planowane były na dzień 28. 03. 2020 r.

„Moc natury w każdej kobiecie” pod tym hasłem odbyło się tegoroczne Forum Kobiet zorganizowane przez Dolnośląską Izbę Rolniczą. Wydarzenie zostało objęte patronatem miesięcznika „Gospodyni”, którego Redaktorką Naczelną jest Pani Joanna Warecha.

W marcu 2019r. trójka rolników z powiatu wołowskiego zwróciła się do DIR o pomoc, ponieważ KOWR we Wrocławiu, pomimo iż wygrali przetargi na dzierżawę,  naliczył im bardzo wysoką opłatę za bezumowne korzystanie z nieruchomości przed podpisaniem umów dzierżawy.

Zarząd Krajowy Związku Młodzieży Wiejskiej w Warszawie we współpracy z Dolnośląską Izbą Rolniczą we Wrocławiu był organizatorem Finału Wojewódzkiego XXXVIII edycji Olimpiady Młodych Producentów Rolnych, który odbył się w dniu 27 lutego 2020 r. na Uniwersytecie Przyrodniczym we Wrocławiu. Godnym podkreślenia jest fakt, iż po blisko 20 latach nieobecności na Dolnym Śląsku Olimpiada doczekała się reaktywacji. Finał Olimpiady został objęty Honorowym Patronatem Dolnośląskiej Izby Rolniczej oraz Wydziału Przyrodniczo-Technologicznego Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu.

28 lutego 2020 roku w Sołectwie Radomice Gmina Wleń powiat lwówecki dokonano uroczystego otwarcia Świetlicy Wiejskiej.